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                      • 索 引 号:np03102-0801-2020-00001 备注/文号:武公综〔2020〕24号
                        发布机构:武夷山市公安局 生成日期:2020-05-07
                        关于印发《武夷山市公安局2020年 双随机抽查工作方案》的通知
                        时间:   来源: | 点击数:

                        关于印发《武夷山市公安局2020年

                        双随机抽查工作方案》的通知

                        局属各单位,驻局纪检组:

                        现将《武夷山市公安局2020双随机抽查工作方案》的通知印发给你们,请各单位根据方案要求认真贯彻落实。

                         武夷山市公安局

                                                        2020年4月29日

                        武夷山市公安局2020年双随机

                        抽查工作方案

                        为深入贯彻落实《南平市人民政府办公室关于做好推广随机抽查规范事中事后监管工作的通知》(南政办〔2015〕146号)、《关于印发<关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案>的通知》(闽公综〔2016〕106号)、《南平市人民政府办公室关于印发进一步推进南平市“互联网+放管服”平台建设实施方案的通知》(南政办〔2018〕33号)精神,结合全市公安工作实际,制定2020年双随机抽查工作方案。

                        受新型冠状肺炎疫情影响,2020年度第一季度无法开展双随机抽查,因此将2020年度第一季度、第二季度双随机抽查合并为2020年度上半年双随机抽查,并适当增加抽查比例。

                        一、随机抽查的事项清单

                        (一)对机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业治安管理的监督检查的抽查依据和内容。抽查依据:根据《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》(1999年公安部令第38号),对机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业的治安管理,由所在地市、县公安局、城市公安分局负责。重点抽查内容:1.是否按照要求向公安机关备案以及项目变更情况;2.机动车修理业是否按要求建立机动车修理业治安管理信息系统,并落实相关制度和要求;3.承修机动车或者回收报废机动车是否按规定如实登记;4.有无公安机关查控的机动车辆及其他可疑情况;5.有无回收无公安交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车;6.有无非法拼(组)装机动车;7.报废汽车回收企业有无出售、赠予或者以其他方式转让报废机动车;8.法律法规规定的其他事项。

                        (二)对旧货交易业、废旧金属收购业治安管理的监督检查的抽查依据和内容。抽查依据:根据《废旧金属收购业治安管理办法》(1994年1月25日国务院批准,公安部令第16号)、《旧货流通管理办法(试行)》(1998年3月9日国内贸易部、公安部发布)(内贸行一联字19986号)、《福建省特种行业和公共场所治安管理办法》(2004年7月27日福建省第十届人大常委会第十次会议公布),公安机关应当对收购废旧金属的企业和个体工商户进行治安业务指导和检查。重点抽查内容:1.是否按照要求向公安机关备案以及项目变更情况;2.是否建立落实验证登记等安全管理制度;3.是否经营赃物、走私物品、来历不明物品及抵押中的物品,或者有赃物、走私嫌疑的物品,以及法律、法规明令禁止经营和特许经营的其他物品;4.是否在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近设点收购废旧金属;5.法律法规规定的其他事项。

                        (三)对娱乐场所、设置按摩项目的服务场所治安状况的监督检查的抽查依据和内容。抽查依据:根据《娱乐场所管理条例》(2006年国务院令第458号,2016年国务院令第666号修订)、《福建省特种行业和公共场所治安管理办法》(2004年7月27日福建省第十届人大常委会第十次会议公布),县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。重点抽查内容:1.是否按照要求向公安机关备案以及项目变更情况;2.出入口、紧急通道畅通情况,安全指示、警示标志设置情况,防火、防盗设施安装情况;3.娱乐场所是否安装娱乐场所治安管理信息系统和远程视频监控系统,并落实有关制度和要求;4.娱乐场所是否建立落实从业人员实名登记、安全巡查、保安配备等安全管理制度;5.是否有淫秽色情表演、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动;6.场所设置的包间是否安装展现室内整体环境的透明门窗。

                        (四)对旅馆治安管理的指导、监督的抽查依据和内容。抽查依据:根据《旅馆业治安管理办法》,公安机关对旅馆治安管理的职责是,指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施,协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训,依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。重点抽查内容:1.是否按要求取得《特种行业许可证》以及项目变更情况;2.出入口、紧急通道畅通情况,安全指示、警示标志设置情况,防火、防盗设施安装情况;3.是否建立落实住宿验证登记、访客管理、贵重物品保管和值班巡查等安全管理制度;4.是否在旅馆内存放易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品;5.是否按要求建立旅馆业治安管理信息系统,并落实有关制度和措施;6.是否按要求安装安全防范监控系统,安全防范监控室各项管理措施是否落实;7.有无淫秽色情表演、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动;8.法律法规规定的其他事项。

                        (五)对典当业治安管理的监督检查的抽查依据和内容。抽查依据:根据《典当管理办法》(商务部、公安部2005年第8号令),公安机关对典当业进行治安管理。重点抽查内容:1.是否按照要求取得《特种行业许可证》以及项目变更情况;2.是否建立落实验证登记、物品保管等安全管理制度;3.是否承接法律、法规和国家有关规定禁止典当的物品; 4.法律法规规定的其他事项。

                        (六)对印章刻制业治安管理的监督检查的抽查依据和内容。抽查依据:根据《福建省特种行业和公共场所治安管理办法》(2004年7月27日福建省第十届人大常委会第十次会议公布),公安机关应当规范特种行业、公共场所治安管理的执法行为,实行警务公开,建立监督检查制度。重点抽查内容:1.是否按照要求取得《特种行业许可证》或向公安机关备案以及项目变更情况;2.是否超出许可范围承接印章刻制业务;3.刻制公章是否按照规定的名称、规格、式样和数量刻制并逐项登记,办理印鉴备案;4.公章刻制企业是否符合印章治安管理信息系统的要求;5.是否建立落实验证登记、印章保管、作废章坯销毁等安全管理制度;6.法律法规规定的其他事项。

                        (七)对印刷业治安管理的监督检查的抽查依据和内容。抽查依据:根据《福建省特种行业和公共场所治安管理办法》(2004年7月27日福建省第十届人大常委会第十次会议公布),公安机关应当规范特种行业、公共场所治安管理的执法行为,实行警务公开,建立监督检查制度。重点抽查内容:1.是否按照要求向公安机关备案以及项目变更情况;2.是否建立落实承印验证、登记等安全管理制度;3.有无印刷非法出版物的情况;4.有无伪造、变造国家机关证件、货币、有价证券等情况;5.有无非法印制各类秘密文件、资料及党政机关信函的情况;6.法律法规规定的其他事项。

                        (八)对保安服务公司、保安培训单位行政检查的抽查依据和内容。抽查依据:根据《保安服务管理条例》(国务院令第564号)、《保安培训机构管理办法》(2005年公安部令第85号,2016年公安部令第136号修订),国务院公安部门负责全国保安服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。公安机关应当指导保安从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案,督促保安从业单位落实相关管理制度。设区的市级人民政府公安机关应当建立健全监督制度,加强对保安培训机构从事行政许可事项活动情况的检查、监督,及时纠正、查处保安培训中的违法行为。重点抽查内容:一、保安服务公司重点抽查内容:1.保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况;2.保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况;3.保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况;4.从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况,运钞车安全管理和定期组织应急处置演练情况;5.保安服务公司跨省级行政区域经营或设立分公司备案情况;6.保安员持《保安员证》上岗落实情况;7.保安员穿着2011式保安员服装、佩戴保安服务标志落实情况;8.保安员在岗培训及权益保障工作落实情况;9.保安员在岗履职情况;10.保安服务公司信息录入保安服务监管信息系统完整、准确情况;11.保安员信息录入保安服务监管信息系统完整、准确情况;12.被投诉举报事项纠正情况。二、保安培训单位重点抽查内容:1.保安培训单位基本情况;2.保安培训教学情况;3.枪支使用培训单位备案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况;4.保安培训单位信息录入保安服务监管信息系统完整、准确情况。

                        (九)对企业内部治安保卫工作进行指导、监督的抽查依据和内容。抽查依据:根据《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院令第421号),国务院公安部门指导、监督全国的单位内部治安保卫工作,县级以上地方各级人民政府公安机关指导、监督本行政区域内的单位内部治安保卫工作。重点抽查内容:1.是否按要求设置治安保卫机构,配备足够数量的专兼职治安保卫人员和保安员,保安员是否经过岗前培训合格后,持证上岗;2.保安员是否按有关规定着装,配备必备的安全防卫器械和应急处置装备,并熟悉使用方法;3.是否实行封闭式管理,是否落实出入登记、守卫看护、巡逻检查、重要部位重点保护、治安隐患排查整改等内部治安保卫措施;4.出入口和要害部位是否设置符合规定要求的视频监控设施,保存时间是否不少于30天;5.易燃易爆等危险化学品储存室、财务室、实验室等重要场所是否在安装视频监控设备的基础上安装入侵报警装置;6.是否设置值班监控室,对本单位的视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息通过管理软件实现联动管理;7.是否有制定治安突发事件处置预案,并定期组织演练;8.是否有制定安全宣传教育计划,并定期组织开展安全宣传教育活动;9.各行业系统是否按照相关行业标准落实人防、物防、技防措施。

                        (十)对互联网上网服务营业场所经营单位信息网络安全的监督管理的抽查依据和内容。抽查依据:根据《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号,2016国务院令第666号修订),公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理。重点抽查内容:1.网吧基础资料与网吧实际情况是否相符;2.是否存在一机多人上网的情况;3.是否存在不登、漏登、乱登或冒用他人身份证、身份信息登记上网等违背网吧上网实名制的情况;4.网吧业主、安全员及上网人员有无制作、下载、复制、发布、传播各类有害信息。

                        二、随机抽查工作机制

                        (一)对机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业治安管理的监督检查实行“双随机”抽查。建立“双随机”抽查机制:治安大队依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台——福建),随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。确定随机抽查的频次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于辖区内市场主体的5%。

                        (二)对旧货交易业、废旧金属收购业治安管理的监督检查实行“双随机”检查。建立“双随机”抽查机制:治安大队依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台——福建),随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。确定随机抽查的频次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于辖区内市场主体的5%。

                        (三)对娱乐场所、设置按摩项目的服务场所治安状况的监督检查实行“双随机”抽查。建立“双随机”抽查机制:治安大队依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台——福建),随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。确定随机抽查的频次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于辖区内市场主体的5%。

                        (四)对旅馆治安管理的指导、监督实行“双随机”抽查。建立“双随机”抽查机制:治安大队依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台——福建),随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。确定随机抽查的频次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于辖区内市场主体的5%。

                        (五)对典当业治安管理的监督检查实行“双随机”抽查。建立“双随机”抽查机制:治安大队依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台——福建),随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。确定随机抽查的频次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于辖区内市场主体的5%。

                        (六)对印章刻制业治安管理的监督检查实行“双随机”抽查。建立“双随机”抽查机制:治安大队依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台——福建),随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。确定随机抽查的频次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于辖区内市场主体的5%。

                        (七)对印刷业治安管理的监督检查实行“双随机”抽查。建立“双随机”抽查机制:治安大队依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台——福建),随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。确定随机抽查的频次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于辖区内市场主体的5%。

                        (八)对保安服务公司、保安培训单位行政检查实行“双随机”抽查。建立“双随机”抽查机制:治安大队依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台——福建),随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。确定随机抽查的频次:每半年至少抽查1次,全年抽查比例不低于辖区内市场主体的40%;对武装守护押运服务企业,抽查比例不低于辖区内市场主体的100%。

                        (九)对企业内部治安保卫工作进行指导、监督实行“双随机”抽查。建立“双随机”抽查机制:治安大队依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台——福建),随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。确定随机抽查的频次:每半年抽查不少于1次,全年抽查比例不低于辖区内治安保卫重点单位的5%。

                        (十)对互联网上网服务营业场所经营单位信息网络安全的监督管理实行“双随机”抽查。建立“双随机”抽查机制:网安大队依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台——福建),随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。确定随机抽查的频次:每两个月1次,抽查比例每次不低于辖区内市场主体的5%。

                        三、随机抽查的结果运用

                        涉及经工商部门登记的市场主体的抽查结果必须100%统一在“国家企业信用信息公示系统(福建)”上公示;无需工商部门登记的监管对象的抽查结果必须在南平公安公众服务网上向社会公示。

                        四、随机抽查的工作要求

                        (一)加强组织领导,严格工作责任。武夷山市局成立开展随机抽查规范事中事后监管工作领导小组,由副局长李剑平任组长,法制大队、督察大队、治安大队、网安大队等单位领导任副组长,领导小组办公室设在法制大队,法制大队长林贵华兼任主任、邱娟为联络员(组织机构详见附件)。

                        各相关单位要把开展随机抽查作为简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,结合实际研究制定具体实施方案,大力推进随机抽查与社会信用体系相衔接,积极推动建立联合抽查工作机制,开展监督检查工作,切实提高随机抽查的效能,降低市场主体成本。要充实并合理调配一线执法检查力量,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。要严格抽查结果公开的内部审批程序,畅通检查对象的申诉渠道,有效维护其合法权益。要严格责任落实,对推进随机抽查工作不力的,要给予通报批评;对监管工作中失职渎职的,要依法依规严肃处理。

                        (二)加强宣传培训,创造有利条件。法制大队、治安大队、网安大队要积极会同新闻宣传等部门,着力强化舆论宣传,讲清楚随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,讲清楚开展随机抽查对优化市场环境的重要意义,努力争取监管对象和社会公众对监管工作的支持。业务大队要围绕随机抽查机制的建立,强化民警执法培训,切实转变执法理念,提高其开展随机抽查的自觉性,不断探索完善随机抽查监管办法,不断提高执法能力。

                        (三)加强统筹协调,抓好督促落实。一是法制大队充分发挥组织协调作用,注重在统筹力量、督促落实上下功夫,注重在总结经验、推进先进上下功夫,务求开展随机抽查工作取得实效。二是治安大队、网安大队要根据法律法规和各上级业务指导部门的工作要求细化工作方案,明确工作职责,制定执法人员名录库,市场主体名录库,按省厅要求,年内开展的 “双随机”抽查工作汇总本单位工作情况,由检查民警在完成检查后20个工作日内将检查结果在“国家企业信用信息公示系统(福建)”进行录入公示,录入情况由业务大队负责督促、汇总;抽查频率为一年内开展双随机抽查不少于6次,全年抽查事项不少于抽查事项清单的70%(具体抽查频率按照以上随机抽查工作机制规定)。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的网吧、旅店业等,要加大随机抽查力度,重点时期、重点区域应当加强抽查。业务大队分别于每次开展双随机抽查工作检查后20日内将开展情况报市局领导小组办公室.

                        (四)加强部门配合,形成工作合力。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理。对其他部门检查中发现移送涉嫌犯罪的行为要依法受理查办。

                        附件:武夷山市公安局2020年度随机抽查规范事中事后监管工作组织机构

                          

                        附件

                        武夷山市公安局2020年度随机抽查规范

                        事中事后监管工作组织机构

                        一、全市公安机关2020年度随机抽查规范事中事后监管工作领导小组

                         长:李剑平   市局副局长

                        副组长:林贵华   市局法制大队大队长

                        郑国富   市局治安大队大队长

                        邹培明   市局网安大队大队长

                        张崇华   市局督察大队大队长

                            市局治安大队保安监管

                        二、2020年度随机抽查规范事中事后监管工作领导小组办公室

                        领导小组办公室设在法制大队。

                         任:林贵华   市局法制大队大队长

                        联络员:     市局法制大队四级警长

                              市局治安大队政勤中队中队长、三级警长

                                         市局网安大队警务技术三级主管

                        武夷山市公安局指挥中心                    2020年4月29日印发

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