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                            1. 索 引 号:np03100-3018-2020-00016 备注/文号:武政综〔2020〕24号
                              发布机构:武夷山市人民政府 生成日期:2020-04-15
                              武夷山市人民政府关于印发《武夷山市集体土地征收工作程序及职责分工》的通知
                              时间:   来源: | 点击数:

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                              武政综〔202024

                               

                               

                              武夷山市人民政府

                              关于印发《武夷山市集体土地

                              征收工作程序及职责分工》的通知

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                              各乡(镇)人民政府、街道办、农茶场,市直有关单位:

                                 《武夷山市集体土地征收工作程序及职责分工》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                               

                               

                                                              武夷山市人民政府

                              2020年331

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                              武夷山市集体土地征收工作程序及职责分工

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                              为加强我市集体土地征收管理,规范征收行为,保障经济和社会发展用地需要,维护被征收农村集体经济组织和农民的合法权益,根据新修正的《土地管理法》有关规定和上级自然资源业务主管部门的要求及市委、市政府明确的征地拆迁由属地负责原则,现就我市集体土地及地上房屋征收工作程序及职责分工安排如下:

                              一、征地报批前程序及职责分工

                              (一)土地征收启动公告、现状调查和社会稳定风险评估

                              1.确定土地征收范围。建设项目符合《土地管理法》第四十五条规定情形,确需征收集体土地的,市政府形成项目前期工作计划或有关会议纪要,同时对拟征收土地项目是否符合《土地管理法》第四十五条规定的公共利益需作出说明,市自然资源局根据市政府有关计划和安排,对建设项目进行规划选址和土地预审,出具项目规划用地红线图。

                              2.发布土地征收启动公告。征收范围确定后,市政府发布征收启动公告,在拟征收土地所在乡(镇)、街道、村、村民小组范围内张贴,并在政府门户网站发布土地征收启动公告,内容包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等;自公告发布之日起,任何单位和个人不得在拟征收土地范围内抢栽抢建,违反规定的,不予补偿安置。

                              职责分工:(1)市自然资源局拟定土地征收启动公告,报市政府批准后统一印制,并派专人到拟征收土地所在的乡(镇)、街道、村、村民小组进行张贴、拍照(或录像)、建档保存;(2)拟征收土地所在乡(镇)、街道、村负责配合市自然资源局完成公告的张贴、拍照、确认等工作,并对拟征收土地范围进行动态巡查,及时发现并制止抢栽抢建行为;(3)市城管局配合属地乡(镇)、街道对抢栽抢建行为及时制止和查处。

                              3.土地现状调查。对拟征收范围的土地权属、地类、面积以及地上附着物种类、权属等进行现场调查、清点、测绘,涉及房屋、建筑物征收的,需对宅基地面积、房屋面积、权属状况、人口户数等情况进行调查摸底、测绘、评估等,制作测绘报告、评估报告、调查核实表等,并进行公示后签字确认,上报土地现状调查结果。

                              职责分工:(1)拟征收土地所在乡(镇)、街道负责在征收启动公告规定的期限内组织测绘作业单位和征地业务人员开展土地现状调查;(2)土地、房屋及附属物现场调查中的测绘和评估机构由所在乡(镇)、街道负责委托,所需费用列入征迁成本,由乡(镇)、街道向市财政申请拨付;(3)市自然资源局负责对乡(镇)、街道在开展土地现状调查中遇到的复杂疑难地类认定和重大土地房屋权属争议等问题,派专人配合调查认定和协调解决,并提供相关图件资料等;4)土地现状调查中涉及实际地类与二调或三调数据库不一致的,需做地类变更调查确认,由乡(镇)、街道组织组织测绘作业单位依据现状情况和有关历史资料及图件调查核实后,制定地类变更表和说明,统一报市地类认定小组(由市自然资源、农业农村、林业、水利等单位人员组成)核实认定;(5)乡(镇)、街道负责按征收启动公告规定的期限完成土地现状调查后,制作《调查核实表》,进行公示确认,并及时将调查确认结果报市自然资源局,以便尽快拟定征收土地补偿安置方案公告。

                              4.社会稳定风险评估。市政府委托乡(镇)、街道通过调查、征求意见和论证等方式,对拟征收土地社会稳定性风险进行预测和评估,并出具社会稳定风险评估报告,对风险评估等级进行确认,明确风险防控与化解措施。

                              职责分工:(1)拟征收土地所在乡(镇)、街道可通过委托第三方机构,对社会稳定风险进行预测和评估,提交社会稳定风险评估报告;(2)市直有关单位应对风险评估等级进行确认,并提出风险防控化解措施。

                              (二)发布拟征收土地补偿安置方案公告

                              市政府根据社会稳定风险评估结果,结合土地现状调查情况,组织市自然资源、财政、人社局等有关单位编制拟征收土地补偿安置方案。拟征收土地补偿安置方案包括征收范围,土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式、社会保障、申请听证、签约期限、评估时点、禁止事项等内容。

                              拟征收土地补偿安置方案在拟征收土地所在乡(镇)、街道、村、村民小组范围内张贴、拍照,并在政府门户网站和市自然资源局征收信息专栏中公布,征求公众、被征地集体经济组织及其成员和其他利害关系人的意见。征求意见期限不少于30日,公告期限结束后,应取得村级集体经济组织回执函。

                              公告发布后,村级集体经济组织应召开村民代表人会或被征地农民代表会议,讨论拟征收土地有关事宜。村民代表会议应有三分之二以上组成人员参加方可召开,所作决定应当经到会人员过半数同意;被征地农民户代表会议应当三分之二以上被征地户参加,所作决定应当经到会人员的半数通过。

                              职责分工:1)市自然资源局会同财政、人社局等单位编制拟征收土地补偿安置方案公告,报市政府批准后统一印制。在拟征收土地所在乡(镇)、街道、村、村民小组范围内张贴、拍照(或录像)、存档,并在政府门户网站及公开信息栏中公布,征求意见及修改情况应当及时予以公布;(2)乡(镇)、街道、村负责配合做好公告的张贴、拍照、确认等工作,组织被征地集体经济组织在公告期间召开村民代表大会或被征地农民户代表会议,做好会议签到和讨论、表决决定的记录等工作,将会议有关资料指定专人建档永久保存;(3)乡(镇)、街道负责及时将公告征求意见情况书面上报市自然资源局。

                              (三)组织听证

                              征收范围内多数(过半)被征地农村集体经济组织成员认为拟征收土地补偿安置方案不符合法律、法规规定的,市政府应当组织召开听证会;被征地农村集体经济组织成员要求听证的,应当在拟征收土地补偿安置方案公告期满前,向市政府提出书面申请,逾期未提出的,视为放弃听证,放弃听证的应当书面记载。

                              职责分工:(1)市政府在收到听证书面申请后,委托市司法局负责组织听证工作;(2)市自然资源局、人社局负责派专人参加听证会,对听证中提出的问题进行解答,需要协调的问题应出具协调意见;(3)乡(镇)、街道、村应配合做好听证和有关协调工作。

                              (四)办理补偿登记

                              职责分工:(1)乡(镇)、街道负责在拟征收土地补偿安置方案公告规定的签约期限内,为持有关权属证明材料的土地房屋的所有权人、使用权人办理补偿登记,并依据市政府有关文件和有关评估结果制作《补偿(补助)费明细表》;(2)土地房屋的所有权、使用权人未如期办理征地补偿登记手续的,乡(镇)、街道应当书面通知或者张贴公告告知。

                              (五)签订补偿安置协议

                              市政府根据法律、法规规定,委托乡(镇)人民政府、街道办事处与拟被征收土地的所有权人、使用权人(土地宅基地使用权人或房屋所有权人)及其他权利人就补偿安置等签订协议。

                              职责分工:(1)乡(镇)、街道负责根据土地现状调查和补偿登记情况,按照市政府制定的集体土地征收补偿安置标准,拟定征地补偿安置协议、房屋征收补偿安置协议或无产权房屋拆除补助协议等,报市自然资源局审查;(2)市自然资源局在收到乡(镇)、街道报送的有关协议文本后,应对协议合法性、规范性进行审查;(3)市自然资源局审查后,由乡(镇)人民政府、街道办事处负责完成与被征收土地的所有权人、使用权人及其他权利人的协议签订工作。

                              (六)征地补偿安置费的拨付和分配发放

                              乡(镇)人民政府、街道办事处根据与被征收人签订的补偿安置协议,向市政府申请资金拨付,资金请示经批准后,由市财政足额将征地补偿安置费拨付到乡(镇)、街道指定账户;资金到账后,乡(镇)、街道根据被征地集体经济组织提供的分配方案和发放表将征地补偿安置费用分配发放到位。

                              (七)拟征收土地的“净地”交付

                              拟征收土地所在乡(镇)人民政府、街道办事处在完成征地补偿安置费的分配发放后,应及时组织对拟征收土地上的青苗、附属物及建筑物等进行清理或拆除,确保“净地”交付。

                              二、征地报批程序及职责分工

                              相关前期工作完成后,市政府向省政府提出申请征收土地。征收土地的报批工作由市自然资源局负责按新修正《土地管理法》和上级有关文件规定的报批程序和报件要求组卷报批,乡(镇)、街道、村及市直有关单位应当积极配合做好征收土地报批工作,及时提供报批所需的图件及有关资料,市财政应全力保障土地报批所需的各项经费。

                              三、征地批后实施程序及职责分工

                              经依法批准征收的土地,市政府应及时发布土地征收公告,在被征收土地所在的乡(镇)、街道、村相关小组范围内张贴,并在市政府门户网站和市自然资源局信息专栏中公布,征收土地公告内容包括:省政府或国务院土地征收批准文件内容,争议解决方式,救济途径等相关事宜。

                              职责分工:(1)市自然资源局负责拟定土地征收公告,报市政府批准后统一印制,派专人在被征收土地所在的乡(镇)、街道、村、村民小组范围内张贴、拍照(或录像)、存档,并在政府门户网站和本局信息专栏中公布;(2)乡(镇)、街道、村负责配合做好公告的张贴、拍照、确认等工作。

                               

                               

                               

                               

                               

                               

                               

                               

                               

                               

                               

                               

                               

                               

                               

                               

                                                                                                  

                                抄送:市委办,人大办,政协办,纪委监委。                                       

                               武夷山市人民政府办公室                 2020331日印发     

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